有关白皮书行政诉讼法的一道题目请教

白皮书里面有这么一道题：某市工商局对某中央商场检查的过程中发现销售较冒伪劣产品，当场把这些产品销毁并制作了现场笔录，执法人员都签了名。并责令其停产停业，罚款1万元，没有制作行政处罚决定书，只签了个收据，事后也未送达处罚书。商场以工商局处罚不合法侵害其合法权益为由，提起行政诉讼，并要求赔偿损失。。。。。。。。。。。

问题：本案中工商局的违法行为有哪些：A 工商局实施行政处罚，未制作行政处罚决定书；B 工商局在案件审理过程中自行向其他组织和公民收集证据；C 工商局制作了罚款收据；D 工商局在诉讼时才补充制作处罚决定书；

白皮书的答案是：ABD

我的理解是ABCD。

BD的行为在题目里面都有体现，我比较懒，就没有打那么多字。

关键是C。我的理解是行政处罚的罚款是采取罚缴分离的，除当场缴纳罚款需要当场开具统一收据以外，应该是制作行政处罚决定书，由被处罚的公民、法人或者其他组织15日内到指定银行缴纳。

一、1万元的罚款工商局有权当场收缴吗？

二、如果不是当场收缴，何来罚款收据呢？

三、或者还有什么特别法规定工商局在这方面有特殊的权力吗？

四、如果被处罚者到银行缴纳罚款，那么收据是谁开出来呢？是行政机关提前开好给被处罚者还是  银行代为开具呢？

抱歉，上网不固定，所以难以及时回复。

我认为你的分析有道理：

行政处罚法：第四十七条　依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

　　（一）依法给予二十元以下的罚款的；

　　（二）不当场收缴事后难以执行的。

　　第四十八条　在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

　　第四十九条　行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

本案中不符合当场收缴罚款的条件，（47-48条）就当场收缴罚款，就当场制发的罚款收据，罚款收据，是被处罚的公民、法人或者其他组织15日内到指定银行缴纳。由银行制发罚款收据給被处罚的公民、法人或者其他组织，在不符合当场收缴罚款的条件下，行政机关无权代替银行制发罚款收据。

但有人认为：就工商局开据收据这个行为是不会错的，因为收了人家的钱，当然要给人家收据的；错就错在他不该收这个钱，所以，这个题目的出题意图认为是仅指开据收据的行为是正确的？

我认为违反罚款决定与罚款收缴相分离原则
    《行政处罚法》第四十六条第一款规定了这一原则。既然不能收人家的钱，是违法的，代替银川要给人家收据的，难道就是合法的？前因不合法，后果怎么就合法？不能按常理解决，违反了行政法原则中的程序正当原则！

个人意见，仅供参考：

呵呵，有兰心和版主支持我的观点，让我自信心受到了极大的鼓舞，谢谢。

那么不符合当场收缴的罚款，被处罚人到银行去缴纳罚款的话，应该是银行帮行政机关开具收据吗？