走出慈善业困境须亡羊补牢

中国慈善领域是非不断。红十字会的风波还未褪去，就闹出一个中华慈善总会的“发票门”，接下来，随着“85后”卢星宇在网上走红，中非希望工程又被列入受到舆论质疑的名单中。当然，这也不是说，中非希望工程的运作中就一定藏有某些猫腻。

无论如何，慈善业的现状令人慨叹。中国的慈善事业原本发育就晚，近些年来发展速度稍微快些，但从现实生态来看，很多时候却是“野蛮生长”，是畸形成长。这就像一棵树，还未长大长粗，就已虫害满身。现在是要将树砍倒，还是着重治理虫害呢？答案当然是后者。

这段时间来，舆论对慈善机构重建公信力的呼吁是一波接着一波。尽管很多人对慈善事业的现状相当不满，但依然并未失去那份期许。慈善事业是爱的事业，核心思想是“利他”的，是对他人的一种关爱，是一种具有矫正功能的事业。一个缺失了慈善情怀的世界面目可憎，一个慈善事业不能健康发育的社会也是没有前途的。

那么，中国式慈善的问题究竟出在哪里？归纳起来，其一，问题出在主流慈善机构的性质上；其二，慈善法迟迟不能出台，导致慈善公益事业往往陷入无法可依的尴尬境地；其三，慈善文化还很不成熟。

众所周知，国内目前主要的慈善机构，都带有半官方的色彩，带有浓厚的政府背景。也就是说，今天中国的慈善事业，是政府垄断下的慈善事业。为人所诟病的慈善机构信息不透明、人浮于事、捐款使用效率不高，以及一些行为失范、缺少必要监督等问题，都与半官方背景密切相关。

有研究者甚至指出，一些慈善机构有成为衙门化机构的趋势。这样的趋势自然是要不得的，如果任由这样的趋势继续发展，中国的慈善事业将会越来越偏离正道。形象定位不清晰的慈善机构主体，既难以与国际慈善事业对接，也使得国内民众的认同感日渐远离。特别是公益腐败事件的不断出现，更是大大伤害了这些慈善机构的公信力。

因此，从官办慈善走向独立慈善，或者叫民间慈善，还原慈善机构非政府组织的主体地位，势在必行。名不正则言不顺，在慈善事业的发展上，政府不能大包大揽，更不能越俎代庖。如果政府机构参与慈善活动，就如同政府机构直接参与经济活动一样，既是做裁判员，又当运动员。当然，任何改革都需要一个过程，短期内，是要鼓励民间慈善事业的发展，对主流慈善机构形成竞争压力。

可以观察到，中国的慈善事业正面临着某种双重性：一方面，国人的慈善意识不断觉醒；另一方面，慈善领域中的矛盾与问题也越来越多，有的还相当尖锐。在缺少慈善法律法规的情形下，有些行为无法被规范、被廓清。因此，制定慈善法律，改变当前无法可依的局面，愈加显得迫切。

2005年，民政部即已启动慈善法的起草工作。但是，6年之后的今天，这部试图促进慈善事业发展的法律仍旧处于孕育状态，何时瓜熟蒂落，还是未知之事。慈善事业涉及国家监管部门、慈善组织、志愿者、捐赠者、受捐赠者等多个方面，不同利益主体各有各的诉求，需要制度来保障与规范。

对于中国慈善事业的发展来说，慈善法的立法进程缓慢，消极意义明显。等待慈善法的落地，是中国慈善业的一件大事。那些此前名声已经大受伤害的慈善机构，如果有法律制度的护航，其重建公信力之路也似乎更有保障。

无疑，推动中国慈善事业的发展，还需要继续培育慈善文化。客观地说，国内慈善文化至今仍不成熟。不难发现，与慈善事业的些许进步相伴的，是名人诈捐事件层出不穷，拿慈善行为作秀的丑闻层出不穷，有人甚至公开宣扬慈善是企业公共关系的重要一环——林林总总的问题，使得一些慈善行为严重变味。可以断言，没有健康的慈善文化，就不会有健康的慈善事业。

慈善领域是非不断，让人沉重，也促人深思。中国慈善事业需要走出当下的困境，亡羊补牢，为时未晚。